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    2016-02-29 10:32:47 字号:

    上海11选5开奖直播 www.sn-tin.com 杭州市人民来访接待中心工作管理制度


    中共杭州 市 委 信访局
    杭州市人民政府 

     

     

    杭州市人民来访接待中心
    二ΟΟ七年五月三十一日


    杭州市人民来访接待中心工作管理制度(部分内容)

    一、工作体制和工作机制
    (一)“中心”工作体制
    “中心”工作人员由市信访局接访处和市有关职能部门选派人员组成。现进驻“中心”职能部门:市劳动保障局、市国土资源局、市房管局、市规划局、市公安局、市民政局(根据需要可作相应调整)。市职能部门进驻的工作人员,必须是中层干部或业务骨干,具有政治素质高、工作能力强、政策法律熟、会电脑操作的素质和能力,工作上受本部门和“中心”双重领导(供给关系不变),实行一年一轮换。“中心”隶属市信访局,设主任一名、副主任二名,负责“中心”日常管理工作,协调“中心”上下内外的工作关系。
    (二)“中心”工作机制
    “中心”实行主任、层级、首问负责制;“中心”内部设室,统一分组;分组值班接待、受理、办理等;属地、分级、归口办理;下访、检查、调研、督促和指导工作。
    (三)“中心”与进驻职能部门的工作关系
    共同管理,分工负责。
    (1)“中心”与职能部门定期召开工作例会,分析、研究当前信访形势及来访热点、难点问题;协调、处理重点、难点来访事项;通报、研究“中心”有关工作。
    (2)涉及一个部门的来访事项,由部门自行调处、报结;来访人对部门处理(复查)有异议,要求复查(复核),受市政府授权及市信访局委托,由“中心”给予复查(复核)。
    (3)涉及多个区域、部门的来访事项,由“中心”牵头,部门参与,联合调处;涉及进驻职能部门以外的部门,由“中心”通知有关部门参与接待。
    (四)“中心”与市委市政府机关保卫处的工作关系
    市委市政府南北大门秩序维护工作,由市委市政府机关保卫处(公安部门)负责,“中心”(市信访局)配合。“中心”得知市委市政府南北大门发生妨碍信访秩序的来访人,尤其是集体访、异常访,应立即赶赴现场,劝导到“中心”接待。
    市委市政府机关保卫处应协助“中心”做好劝导工作。来访人经劝导后不到“中心”接待,市委市政府机关保卫处应会同公安部门,切实维护好市委市政府南北大门秩序。
    (五)“中心”与市司法局的工作关系
    “中心”负责为律师参与信访接待工作提供必要的办公条件和服务;在候访大厅将律师参与信访接待工作职责及相关情况公示上墙;定期通报律师参与信访接待工作情况;提供有关信访文件和信息。
    市司法局派出律师和市法律援助中心工作人员到“中心”值班接待;做好对参与信访接待律师的教育管理;请律师进行必要的法律援助;定期研究律师信访接待工作。
    (六)“中心”与市信访局的工作关系
    (1)市信访局负责协调重大疑难来访事项。
    (2)对中央、省联席会议办公室和国家、省信访局及市领导交办的重要来访事项,由“中心”交职能部门(包括进驻“中心”部门)调查处理,并将调查处理的反馈办结报告,经审核符合要求后代表市信访局上报。
    (3)“中心”受理、办理、督办、通报等统计和来访情况分析汇总后纳入市信访局报表。
     
    二、内部设置和各室职责
    (一)“中心”内部设置
    “中心”设登记室、接待室、法律咨询室、警务室和文秘室。
    (二)“中心”各室职责
    1、登记室职责
    负责来访人的登记,确定具体接待室接待;疏导、分流来访人;来访人登记情况汇总,集体访、异常访信息当日上报;配合警务室维护来访秩序;做好安全保卫和后勤工作。
    2、接待室职责
    负责来访人的接待、电脑登记;来访事项的受理、办理(解释、疏导、当场答复、转送、交办、摘报、呈报市领导接待、协调等);催办、督办(督查)、审结、报结;下访、调研;来访情况汇总、分析,提供信息等。
    3、法律咨询室职责
    负责来访人的涉法及法律方面问题的咨询和司法解释,必要时提供法律援助。
    4、警务室职责
    负责市委市政府南北大门、“中心”的信访秩序;来访人到市委市政府南北大门来访,尤其是集体访、异常访及时劝导到“中心”接待;如不听劝导,请及时通知“中心”劝导;对妨碍信访秩序应依法依规处置。
    5、文秘室职责
    负责中央及省、市文件、报纸和接访业务公文的收发、登记、分送;“中心”公文的登记、编号、打印、送发;接访业务档案的收集、归档、整理和保管;“中心”印章的保管;“中心”的后勤工作。
     
    三、工作人员基本要求
    1、注重学习。注重政治理论、信访业务和政策法规及新知识的学习,学以致用,不断提高政治素质和业务、工作水平。
    2、服务于民。坚持以人为本、以民为先,执政为民,服务于民,努力做到:关注民生,顺情民意,化解民忧,解决民事。
    3、恪尽职守。明确岗位职责,认真履行;树立全局观念,分工不分家,互相配合,同心协力,做好工作。
    4、廉洁从政。坚持原则,秉公办事;严格执行廉洁从政的各项规定,清正廉洁;拒腐防变,永葆公务人员的本色。
    5、务实创新。坚持求真务实,真抓实干,察实情,讲实话,办实事,务实效;立足实践,总结经验,勇于创新,与时俱进,不断探索接访工作新路子。
    6、严守纪律。严格遵纪守法,遵守各项管理制度,尤其是遵守信访纪律、工作纪律和保密纪律。
    7、文明接访。(1)佩证接访,服装整洁,仪表端正;(2)态度热情,平等待人,礼貌用语,举止文明;(3)接待来访要热心,听取情况要诚心,了解情况要细心,启发疏导要用心,解决问题要真心,处理问题要公心,说服解释要耐心,化解矛盾要尽心;(4)耐心听,仔细问,认真记,正确答,规范办。
    8、规范接访。依照《信访条例》及接访工作规则、接访业务制度,做好接待和受理、办理、处理信访事项,规范接访工作。
    9、高效优质。接访工作各个环节和来访事项的办理、处理,必须及时、按时,提高效率。尤其是上级机关和市领导交办来访事项;重大、紧急、突发、异常来访事项的办理;信息呈报;来访事项的审结、报结和办文的工作效率。同时,又必须优质,确保质量。尤其是上述来访事项和工作事项;去京访、到省、市集体访、重复访、越级访的处置和疑难来访事项办理的工作质量。
    10、解决问题。(1)对有道理又符合政策、法规的,要积极帮助、督促、协调尽快解决;(2)对有道理且政策、法规无明确规定的,是共性问题,要积极向上反映并提出建议;是个性问题,如解决又不违反规定又无连锁反应的,要积极帮助解决;(3)对没有道理且政策、法规又无依据的,或明确规定不能解决的,要耐心解释,做好化解、息诉和稳定工作;(4)对非正常上访的,要教育、批评;(5)对违法行为的,联系公安部门,由公安部门依法处理。

    四、工作纪律
    1、工作人员必须按时上下班,不迟到、不早退。值勤人员、主班人员上午必须提前10分钟上班。上岗值勤、接待必须佩证。
    2、工作人员离岗应经组长同意,组长应经副主任同意,副主任应经主任同意,主任告知副主任。工作人员调班告知组长并应经副主任同意。工作人员、组长外出公事应经副主任同意,副主任应经主任同意,主任告知副主任。工作人员事假、病假,应向主任请假并同意,同时告知副主任。
    3、工作人员上班时间不空岗、不串岗、不看工作以外的书、不电脑上网(文件下载除外),不做与工作无关的事。
    4、工作人员应遵守保密纪律,做好文件、公文、上访材料等保管工作,严禁搁置甚至遗失,不得失密。
    5、工作人员应保持办公桌面整洁、办公环境清洁、安静。
    6、工作人员上班和双休日、节日值班时间必须确保手机畅通。
    7、工作人员应确保各种安全,保管好自己贵重物品,下班前切断电源,关好门窗。主班人员下班前负责检查。
     
    五、文明接访守则                           
    1、认真执行《信访条例》;           
    2、以民为本服务第一;           
    3、恪尽职守秉公办事;          
    4、坚持原则实事求是;          
    5、佩证接待礼貌待人;          
    6、认真听记正确解答;          
    7、依法依规解决问题;          
    8、耐心疏导做好解释。          
     
    六、文明上访规则
    1、依法逐级理性上访;
    2、诉求上访指定场所;
    3、集体上访选派代表;
    4、如实登记遵守秩序;
    5、礼貌用语举止文明;
    6、反映问题实事求是;
    7、意见要求合理合法;
    8、接待完毕及时离去。
     
    七、工作例会制度
    (一)例会目的
    为更好总结、交流工作,分析来访情况,统一思想认识,研究工作思路、任务、重点和措施、方法,做好接访工作。
    (二)例会内容
    1、学习政治理论和有关政策、法律、法规、规章等;
    2、分析来访情况、特点;
    3、交流来访受理、办理、协调、督查等工作情况;
    4、探讨、研究来访热点、疑难、复杂问题;
    5、提出工作意见、建议;
    6、研究工作思路、措施、方法和制度;
    7、明确工作任务、重点和要求。

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